Erstmals veröffentlicht in Le Monde am 12. Dezember 2022
Benjamin Abtan
Mitbegründer und Direktor von Europe Prykhystok
Colleen Thouez
Mitbegründerin von Europe Prykhystok, Forscherin an der The New School
Viele lokale Behörden und Vereine in der Ukraine und anderswo in Europa zeigen Solidarität mit der ukrainischen Bevölkerung auf eine Art und Weise, die „effektiver und nachhaltiger“ als die großen NROs und internationalen Organisationen, sagen Benjamin Abtan und Colleen Thouez, die Gründer der Initiative Europe Prykhystok.
Die Menschen in der Ukraine frieren. Der strenge Winter ist bereits in vollem Gange, und es gibt mehrere Stunden am Tag keine Heizung, kein Licht und kein fließendes Wasser. Russische Raketen zielen auf Zivilisten in den Städten und auf die elektrische Infrastruktur. Es ist eine regelrechte langsame physische und psychische Folter, die der gesamten Bevölkerung zugefügt wird.
Diese kriminelle Brutalität kommt zu derjenigen hinzu, die sich seit Beginn der russischen Aggression ungehindert entfaltet hat: vergewaltigte Frauen, entführte Kinder unter dem Vorwand der „Familienunterbringung“ in Russland, Massaker an unschuldigen Menschen, die in Massengräber geworfen wurden.
Um dies zu bewältigen, erreicht die Hilfe für die Ukraine einen neuen Höchststand. Die Menschen vor Ort erhalten jedoch kaum Unterstützung, und ihre Lage verschlechtert sich weiter. Warum ist das so? Wie können wir ihnen am besten helfen?
Mangelndes Know-how
Der überwiegende Teil der Hilfe wird an große NRO und internationale Organisationen weitergeleitet. Sowohl für institutionelle als auch für individuelle Geber ist dies eine Garantie für die Ernsthaftigkeit ihrer Absichten, eine Zusicherung, dass das Geld nicht durch Korruption verschwendet wird, und eine Möglichkeit zur leichteren Kommunikation.
Diese Organisationen sind es jedoch nicht gewohnt, in Kriegszeiten mit lokalen Institutionen und Verbänden zusammenzuarbeiten, während das System in der Ukraine stabil ist: Die Zentralregierung arbeitet weiterhin eng mit den lokalen Behörden und den Organisationen der Zivilgesellschaft zusammen.
Die Ansätze, Gewohnheiten, Vorstellungen und Kulturen der großen NRO und internationalen Organisationen drängen sie dazu, sich an die Stelle eines Staates zu setzen, der oft stark geschwächt ist, wenn er nicht gerade durch den Krieg zusammengebrochen ist. Aus denselben Gründen unternehmen sie wenig, um die Kapazitäten der Länder, mit denen sie zusammenarbeiten, aufzubauen. Wenn diese Zusammenarbeit eingestellt wird, führt dies zu Abhängigkeit und Instabilität in dem betreffenden Land.
In der ukrainischen Situation wissen sie nicht wirklich, wie sie vorgehen sollen. Außerdem ist ihre Lernkurve langsam. Infolgedessen handeln sie oft am tatsächlichen Bedarf vorbei, es kommt zu einer massiven Geldverschwendung und die ukrainische Bevölkerung leidet darunter.
Eine noch nie dagewesene Konstellation
Im Gegenteil, seit Februar haben lokale Akteure in der Ukraine und anderen europäischen Ländern effektiv Solidarität gezeigt. Dies ist ein neues Betätigungsfeld für sie. Während es in Friedenszeiten traditionell eine internationale Zusammenarbeit auf lokaler Ebene gibt, ist sie während eines Krieges fast inexistent, vor allem, wenn es um die vertriebene Bevölkerung geht.
Der Krieg in der Ukraine hat die Möglichkeit einer solchen Zusammenarbeit deutlich gemacht, denn diesmal wird sie von den Regierungen nicht verhindert, wie es bei den Konflikten in Syrien, im Irak und in Afghanistan der Fall war. Allerdings organisieren sie sie auch nicht.
Viele Städte, Regionen, Gemeinden und Organisationen der Zivilgesellschaft haben die neue Chance der internationalen Solidarität ergriffen, die sich aus dieser neuen politischen und institutionellen Konstellation ergeben hat.
Sie hören auf die Bevölkerung, die ihre Prioritäten klar zum Ausdruck bringt: über die langfristige Aufnahme hinaus, für die es nur noch wenig Nachfrage gibt, Erholungsaufenthalte für Kinder, „transplantierten Kursen“, psychologische Unterstützung, materielle Ausstattung und Hilfe beim Wiederaufbau zerstörter Häuser und bei der Renovierung von Wohnräumen für Vertriebene, die in der Ukraine geblieben sind.
«Die Entwicklung einer innovativen, nicht zentralisierten Verwaltung in Europa zur Unterstützung von Kriegsopfern könnte andere Regionen der Welt motivieren.»
Um auf diese Anforderungen bestmöglich reagieren zu können, benötigen die lokalen Gemeinschaften und Verbände Unterstützung, insbesondere in Form von Vermittlung, Kompetenzaufbau und finanzieller Stärkung.
Es steht viel auf dem Spiel, sowohl für die Ukraine als auch für andere Länder. Die Entwicklung einer innovativen, nicht zentralisierten Verwaltung in Europa für die Unterstützung von Kriegsopfern, einschließlich Vertriebenen, wäre auch für Opfer von weiter entfernten Konflikten nützlich und könnte andere Regionen der Welt inspirieren.
Darüber hinaus wird die Unterstützung lokaler Akteure bei der Zusammenarbeit in Kriegszeiten nicht nur den ukrainischen Opfern heute zusätzliche Hilfe bieten, sondern auch als Modell für größere NRO und internationale Organisationen dienen, um die Bevölkerung wirksamer und nachhaltiger zu unterstützen, wo immer sie tätig sind.
In diesen schwierigen Zeiten eröffnet die Unterstützung lokaler Akteure bei der Entwicklung internationaler Solidaritätsaktionen den Opfern des Krieges in der Ukraine wie auch in anderen Teilen der Welt eine Perspektive der Hoffnung.
Benjamin Abtan, Mitbegründer und Direktor von Europe Prykhystok, ehemaliger Berater des französischen Außen- und Justizministers und Gemeinschaftsaktivist, Adjunkt an der Sciences Po Paris.
Colleen Thouez, Mitbegründerin von Europe Prykhystok, ehemalige Direktorin des Ausbildungs- und Forschungsinstitut der Vereinten Nationen und Sonderberaterin des Sonderbeauftragten des UN-Generalsekretärs für Migration, sowie Forscherin an der New School.